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—1—浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本（2023衢州版）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)二〇二三年十二月—2—編制說(shuō)明一、為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際情況，制定《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱示范文本）。二、本施工招標(biāo)文件示范文本適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)采用資格后審依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。三、本施工招標(biāo)文件示范文本的主要編寫依據(jù)：1《中華人民共和國(guó)建筑法》；2《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；3《中華人民共和國(guó)民法典》；4《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》；5《中華人民共和國(guó)保障農(nóng)民工工資支付條例》；6《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》；7《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》；8《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（浙江省人民政府令第296號(hào)，第378號(hào)修正）；9《浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（浙江省人民政府令第279號(hào)）；10《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等7部委令第11號(hào)，國(guó)家發(fā)改委等9部委令第23號(hào)修改）；11《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委等7部委令第12號(hào)，國(guó)家發(fā)改委等9部委令第23號(hào)修改）；12《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等7部委令第30號(hào)，國(guó)家發(fā)改委等9部委令第23號(hào)修改）；13《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等8部委令第20號(hào)）；14《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號(hào)）；15《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）；16《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）；17《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）；18《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（浙委發(fā)〔2023〕20號(hào)）；19《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2021〕5號(hào)）；20《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）；21《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號(hào)）；22《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)作用助推建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙建建〔2023〕7號(hào)）；23《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的實(shí)施意見(jiàn)》（浙建〔2020〕5號(hào)）；24《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域改革保證金制度的通知》（浙建〔2020〕7號(hào)）；—3—25《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（建市〔2010〕88號(hào)）；26《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則（2018版）》；27《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）；28《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)）；29《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)〔2022〕1117號(hào)）30《浙江省財(cái)政廳等6部門關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)工程落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2023〕4號(hào)）；31其他有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件?！?—使用指南一、總體要求1在衢州市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)使用本示范文本編制招標(biāo)文件。2有下劃線和投標(biāo)人須知前附表空白部分，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行填寫，文字應(yīng)采用斜體字；確實(shí)不需要填寫內(nèi)容的，用“/”標(biāo)示?！?”為選擇性條款，如需選用則在“?”內(nèi)打勾。3除“可選擇部分、下劃線空白部分、斜體字部分”由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇或填寫外，其他文字不得改動(dòng)。4合同條款及格式的協(xié)議書、通用合同條款，同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商行政管理總局《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）的對(duì)應(yīng)部分，本示范文本不再謄抄。5超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，招標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額規(guī)定的比例專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。6招標(biāo)文件應(yīng)由具備編制招標(biāo)文件相應(yīng)能力的專業(yè)人員（具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員）撰寫。招標(biāo)人宜選擇信用評(píng)價(jià)等級(jí)較高的造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展招標(biāo)控制價(jià)編制、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；招標(biāo)人選用信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)督部門提交選用的說(shuō)明。工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)科學(xué)編制招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)中的各項(xiàng)費(fèi)用組成應(yīng)與招標(biāo)文件中承包人所需承擔(dān)的工作內(nèi)容和范圍相一致。7采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，在招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案前，招標(biāo)人應(yīng)在交易平臺(tái)或省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公眾公示不少于3日。8招標(biāo)人不得將工程項(xiàng)目肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)。9招標(biāo)人應(yīng)堅(jiān)持充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員執(zhí)業(yè)資格等資格條件和資信標(biāo)評(píng)審因素等招標(biāo)要求的整體設(shè)置進(jìn)行合理性預(yù)估，確保具備同等競(jìng)爭(zhēng)條件的潛在投標(biāo)人的數(shù)量，保障項(xiàng)目招投標(biāo)具有充分競(jìng)爭(zhēng)性。10技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計(jì)有特別要求的國(guó)有投資項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定并取得有關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，可以實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審。11投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，并提供“資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查結(jié)果證明”；招標(biāo)人在制定招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)明確投標(biāo)人需提供的“資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查結(jié)果證明”發(fā)布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)間。12招標(biāo)人在招投標(biāo)過(guò)程中不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的規(guī)模、成立年限和明顯超過(guò)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門檻限制潛在投標(biāo)人；不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng)；不準(zhǔn)明示或者暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)；不準(zhǔn)有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的行為。13鼓勵(lì)招標(biāo)人開(kāi)展“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”、“電子遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”、“智能篩查”、“數(shù)智見(jiàn)證”、“數(shù)據(jù)預(yù)警”、“數(shù)據(jù)碰撞”等電子化、數(shù)字化手段在招投標(biāo)運(yùn)用。14采用邀請(qǐng)招標(biāo)、資格預(yù)審的項(xiàng)目原則上不應(yīng)使用“評(píng)定分離”，如需使用“評(píng)定分離”按照《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”操作指引（試行）》